慧聰消防網(wǎng)訊 摘要：通過分析無錫市站前商貿(mào)區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)和消防安全工作特點，提出做好當(dāng)前該區(qū)域消防安全管理的主要措施：完善聯(lián)合防控治理機(jī)制、推進(jìn)單位主體責(zé)任落實、深入排查整治火災(zāi)隱患、加大消防宣傳教育力度等四項措施，建立精確防控的火災(zāi)預(yù)防新思路。
關(guān)鍵詞：站前商貿(mào)區(qū)消防安全火災(zāi)防控
一、無錫市站前商貿(mào)區(qū)的基本情況
無錫市站前商貿(mào)區(qū)位于無錫市火車站南部，東至縣前東街、西至工運(yùn)路、南至解放北路、北至古運(yùn)河，區(qū)域占地面積約18萬平方米。2006年，1912管理有限公司入駐站前商貿(mào)城，建成無錫最具特色酒吧街，此后多家企業(yè)進(jìn)駐該區(qū)域，把站前商貿(mào)區(qū)打造成是錫城集休閑、娛樂、觀光旅游的不夜城?，F(xiàn)站前商貿(mào)區(qū)配備筆者一名區(qū)域?qū)９鼙O(jiān)督員。
二、無錫市站前商貿(mào)區(qū)消防安全工作基本特點
（一）是建筑體量大，功能復(fù)雜；無錫市站前商貿(mào)區(qū)會集了站前商貿(mào)城、美高梅娛樂城、恒天地娛樂城、第二百貨和中國飯店等超大建筑，建筑面積達(dá)25萬平方米。共有酒吧、KTV24家，網(wǎng)吧等休閑娛樂場所5家、11家賓館、2家商場市場和近80余家配套小商鋪，功能非常復(fù)雜。
（二）是產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)多交叉，管理復(fù)雜；站前商貿(mào)區(qū)的建筑物，既有地方國有資產(chǎn)，又有企業(yè)單位持有資產(chǎn)，還有兩者共有的資產(chǎn)，以及個人持有資產(chǎn)；多產(chǎn)權(quán)必然會帶來管理職能交叉的問題，如站前商貿(mào)城和中國飯店，兩棟不同產(chǎn)權(quán)的大體量建筑共同使用一個消防泵房。各使用單位與物業(yè)之間在公共部位的消防安全管理上往往存在著互相推諉的“扯皮”現(xiàn)象，比較明顯的是站前商貿(mào)城，商貿(mào)城內(nèi)眾多歌舞娛樂場所、賓館、小餐飲、超市等場所，多數(shù)被企業(yè)單位和個人承包，公共部位容易出現(xiàn)失控漏管。
（三）是單位錯時營業(yè)，監(jiān)管困難；站前商貿(mào)區(qū)歌舞娛樂場所及配套的商鋪、餐飲場所的營業(yè)時間大多為晚上8點至次日早晨4點，特別是在午夜12點，此時大多單位進(jìn)入人流的高峰，特別是酒吧類場所容易出現(xiàn)占用疏散通道擺放卡座，座椅堵塞安全出口，遮擋消火栓等違法行為。監(jiān)管人員對此類單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，需要錯時檢查。另外午夜12點至次日清晨也是交警、城管等部門監(jiān)管的盲區(qū)，容易出現(xiàn)車輛違停，堵塞消防通道等情況。
（四）是區(qū)域人員混雜，火災(zāi)易發(fā)。一方面是消防安全與其它安全管理矛盾多，主要原因是該區(qū)域酒吧、KTV等娛樂場眾多，人員混雜，其中不乏一些不法份子，各單位為了防止治安、刑事等事件方式，尤其是賓館、酒店在晚上會鎖閉安全出口。另一方面是人員酒后失態(tài)，損壞、挪用消防設(shè)施，或者出現(xiàn)亂扔香煙頭致使火災(zāi)發(fā)生等過失引起火災(zāi)和故意放火等違法行為，且該區(qū)域多為人員密集場所，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢必會造成重大人員傷亡。
（五）是配套設(shè)施欠缺，隱患大。由于現(xiàn)市政設(shè)施建設(shè)不到位，部分區(qū)域還無法接通管道天然氣。另外部分商鋪由于成本過小，而接管道煤氣需要3萬元接入費(fèi)用，部分商鋪不得不放棄使用管道天然氣，而使用危險性較高的瓶裝液化氣。另外，整個區(qū)域路寬均不超過6米，加之區(qū)域內(nèi)停車位較少，車輛違停嚴(yán)重，非機(jī)動車、助動車、行人交雜，極易造成交通梗塞，夜間高峰時段更是擁堵不堪，嚴(yán)重影響滅火救援。
（六）是基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，整改困難。一方面站前商貿(mào)區(qū)寸土寸金，商鋪租金一直在高位，且多數(shù)小商鋪經(jīng)營者為外來務(wù)工人員，為節(jié)省成本，他們多數(shù)人會在商鋪內(nèi)搭建夾層，供人員住宿。另一方面是人員流動性高，站前商貿(mào)區(qū)平均每年有6家酒吧或KTV停業(yè)或轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營，單位更迭頻率高，給消防安全管理帶來的壓力自不言喻。另外，在站前商貿(mào)區(qū)單位務(wù)工人員的流動性也很大，在該區(qū)域務(wù)工人員一般從事的服務(wù)業(yè)，本來就是人員流動性最高的行業(yè)，人員的消防安全培訓(xùn)帶來了難題。
三、站前商貿(mào)區(qū)火災(zāi)防控工作的基本思路
（一）完善聯(lián)合防控治理機(jī)制。一是搭建工作平臺。根據(jù)站前商貿(mào)區(qū)建筑的投資主體、管理權(quán)限，以建筑體為單位，將站前商貿(mào)區(qū)劃分站前商貿(mào)城、美高梅娛樂城、恒天地娛樂城、第二百貨、中國飯店五個防控網(wǎng)格，建立以站前商貿(mào)城物業(yè)管理單位恒聯(lián)物業(yè)為牽頭單位、各建筑物業(yè)管理單位為網(wǎng)格責(zé)任人，各單位法定代表人為單位負(fù)責(zé)人的單位聯(lián)合防控組織機(jī)構(gòu)，并在站前商貿(mào)城物業(yè)管理單位恒聯(lián)物業(yè)安保處辦公室設(shè)置消防工作站，安保部經(jīng)理負(fù)責(zé)消防工作站日常工作。同時建立區(qū)域聯(lián)防小組，由安保經(jīng)理負(fù)責(zé)組織開展區(qū)域巡防，落實“四個能力”建設(shè)、消防宣傳教育培訓(xùn)等消防安全管理的有關(guān)措施。二是聯(lián)合各部門，開展聯(lián)合監(jiān)管。依據(jù)國務(wù)院46號文中要求：堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，各部門、各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。抓住消防安全大排查大整治工作余熱及即將到來的省級政府消防工作考核的機(jī)遇，并依托市消防安全委員會，及時建立各部門消防安全聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，并成立由公安消防、交巡警、治安、派出所，聯(lián)合市工商局、文廣新局、衛(wèi)生局、城管局等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，開展聯(lián)合執(zhí)法。三是建立消防安全形勢研判機(jī)制。定期組織相關(guān)部門分析消防安全形勢，通報有關(guān)監(jiān)管情況，組織開展多部門、多警種的聯(lián)合監(jiān)管行動，進(jìn)一步提升管理效能。
（二）推進(jìn)單位主體責(zé)任落實。一是以“戶籍化”管理為重點規(guī)范單位消防安全管理。通過編寫操作說明、召開培訓(xùn)會議、開展上門培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，進(jìn)一步督促單位完善“戶籍化”電子檔案，健全消防安全組織網(wǎng)絡(luò)，按照規(guī)定開展消防安全管理工作。落實重點單位消防安全管理人報告、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告、消防安全自我評估三項申報備案制度，以信息化手段進(jìn)一步規(guī)范單位的消防安全管理。二是以“四個能力”建設(shè)為重點提升單位管理水平。依托市消防協(xié)會，每年組織單位內(nèi)消防安全管理人員集中培訓(xùn)一次。每季度抽查單位消防安全自我評估，對單位評估得分較低或者造假的，組織開展季度消防安全管理人員培訓(xùn)。同時，要求單位嚴(yán)格落實消控室值班要求，確保每個消控室有8名持證上崗消控操作人員。對部分單位采用消控區(qū)域的，要求致使有2名持證上崗消控操作人員，確保消控操作。三是以加強(qiáng)技防應(yīng)用為重點提升技防水平。在部分單位消控區(qū)域機(jī)內(nèi)增設(shè)關(guān)機(jī)報警和故障報警模塊，確保消控室能及時掌握單位消防報警系統(tǒng)情況。設(shè)置電子門禁系統(tǒng)，并接入消防報警系統(tǒng)，在消防報警系統(tǒng)聯(lián)動時，能自動斷電打開，解決安全出口嚴(yán)禁鎖閉與治安管理要求的矛盾。加大城市火災(zāi)遠(yuǎn)程報警監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，通過遠(yuǎn)程報警監(jiān)控系統(tǒng)值班室，及時提醒單位接受到報警的情況，提高設(shè)有自動消防設(shè)施單位的自我管理水平。
（三）深入排查整治火災(zāi)隱患。一是抓住公共娛樂場所及賓館飯店，確保不出“大事”。依托消防安全網(wǎng)格與各單位簽訂消防安全責(zé)任狀，明確單位職責(zé)范圍，告知單位五個嚴(yán)禁：（1）嚴(yán)禁使用明火;(2)嚴(yán)禁使用液化氣；（3）嚴(yán)禁使用冷煙花；（4）嚴(yán)禁關(guān)閉自動消防設(shè)施；（5）嚴(yán)禁設(shè)置鐵柵欄。規(guī)范內(nèi)部酒吧疏散通道：散座、卡座及其他物品擺放必須保證寬度至少為0.9米的疏散通道暢通。對不及時消除火災(zāi)隱患的，依法采取臨時查封措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，拒不改正的，依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。
二是抓住小商鋪及“三合一”場所，避免發(fā)生火災(zāi)和人員傷亡。據(jù)筆者前期檢查整理發(fā)現(xiàn)站前商貿(mào)區(qū)共有16家“三合一”場所。通過持續(xù)開展“三合一”場所專項整治，重點解決消防安全“四個能力”建設(shè)不落實、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，缺乏消防設(shè)施器材，堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等火災(zāi)隱患和違法行為，以避免小場所出現(xiàn)大問題。三是抓住場所裝修，杜絕先天性火災(zāi)隱患。依托消防安全網(wǎng)格力量，及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)即將裝修場所，通過提前上門服務(wù)，講解消防安全手續(xù)辦理要求，杜絕單位未經(jīng)消防設(shè)計審核擅自施工等情況。定期跟蹤裝修期間施工質(zhì)量，督促單位采用合格的裝修材料，嚴(yán)防降低消防施工質(zhì)量。
（四）加大消防宣傳教育力度。站前商貿(mào)城人員密集，如果建筑消防安全宣傳陣地，優(yōu)化消防宣傳內(nèi)容，消防安全宣傳可以達(dá)到事半功倍的效果。一是落實宣傳陣地。依托站前商貿(mào)城，在該區(qū)域內(nèi)建立一個消防培訓(xùn)教育室，達(dá)到管理人員專業(yè)培訓(xùn)、在職員工定期培訓(xùn)、新員工崗前培訓(xùn)的全員化培訓(xùn)目的。培訓(xùn)教室張貼單位消防管理知識、“四個能力”具體要求等內(nèi)容，對消防器材產(chǎn)品進(jìn)行實物展示，并附功能介紹及管理要求，不斷充實消防安全管理“明白人”隊伍。二是優(yōu)化宣傳方式。充分利用區(qū)域內(nèi)各類顯示設(shè)備，在電影院播放影片前、KTV系統(tǒng)播放歌曲前、網(wǎng)吧電腦、酒店客房電視機(jī)設(shè)置消防安全提示內(nèi)容。同時采取宣傳提示和行政方法，要求單位關(guān)注無錫消防微薄、添加無錫消防微信公眾服務(wù)平臺，以更為多元的方式提高過往員工和顧客的消防安全意識，不斷擴(kuò)大消防宣傳受益人群；三是發(fā)動群眾積極參與。督促單位落實每年2次的滅火救援和疏散演練，并開展交叉演練，即A單位演練時，B單位員工到A單位作為顧客參與，相互交叉，增加員工體驗頻次，提高演練的真實性。同時，每年組織整個站前商貿(mào)區(qū)開展一次消防趣味運(yùn)動會，進(jìn)一步提高員工對參與消防工作的積極性
