慧聰消防網(wǎng)訊 近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和城市化建設(shè)的不斷加快，建筑工程施工項(xiàng)目越來(lái)越多，作為有效解決施工工地辦公、住宿問(wèn)題的活動(dòng)板房被廣泛使用，但由于活動(dòng)板房出現(xiàn)時(shí)間相對(duì)較晚，相關(guān)法律法規(guī)尚未建立完善，責(zé)任不落實(shí)、管理不規(guī)范等問(wèn)題日漸突出，火災(zāi)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。2012年10月10日，西安市周至縣黃草坡一施工工地三層活動(dòng)板房發(fā)生火災(zāi)，造成12人死亡，24人受傷。2013年5月城南新區(qū)新園路2號(hào)住宅小區(qū)建筑工地活動(dòng)板房發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積150平方米，2013年11月份，城南新區(qū)中南三甲醫(yī)院建筑工地生活區(qū)活動(dòng)板房火災(zāi)，造成兩層的員工宿舍樓燒毀，所幸因失火時(shí)間均為白天，未造成人員傷亡。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就建筑施工工地活動(dòng)板房消防安全管理探討如下：
一、活動(dòng)板房的概念及分類(lèi)
活動(dòng)板房是一種以輕鋼為骨架，以?shī)A芯板為圍護(hù)材料，以標(biāo)準(zhǔn)模數(shù)系列進(jìn)行空間組合，構(gòu)件采用螺栓連接，全新概念的環(huán)保經(jīng)濟(jì)型活動(dòng)板房屋，具有可隨意拆裝、便于運(yùn)輸、移動(dòng)方便、美觀(guān)大方以及成本低廉等特點(diǎn)，是目前應(yīng)用最廣泛的一種臨時(shí)建筑。尤其在建筑工地上，普遍用于辦公、食堂、宿舍等。從建筑用材上，一般分為水泥活動(dòng)板房、磷鎂活動(dòng)板房和彩鋼板活動(dòng)板房，但基于材料、結(jié)構(gòu)、外觀(guān)和成本等方面的因素，前兩種活動(dòng)板房逐漸消失在活動(dòng)板房市場(chǎng)，目前建筑工地主流活動(dòng)板房為彩鋼板活動(dòng)板房。
二、當(dāng)前活動(dòng)板房存在的主要問(wèn)題
結(jié)合城南新區(qū)以及全國(guó)相關(guān)火災(zāi)案例的總結(jié)分析，當(dāng)前施工工地活動(dòng)板房主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
（一）法律法規(guī)不夠完善?，F(xiàn)行的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》，以及《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等，均明文規(guī)定不適用于活動(dòng)板房等臨時(shí)建筑。2011年8月，國(guó)家發(fā)布實(shí)施了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》，對(duì)工地活動(dòng)板房的消防安全管理作出了明確要求，但由于對(duì)前期審批、竣工驗(yàn)收以及監(jiān)管主體均未作具體要求，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、如何監(jiān)管的問(wèn)題沒(méi)有明確，執(zhí)行力度不大，因此沒(méi)有真正從源頭上控制火災(zāi)隱患，甚至失控漏管。近年來(lái)，雖然各地也針對(duì)性地開(kāi)展過(guò)一些工地活動(dòng)板房消防安全隱患的專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)整改了一批火災(zāi)隱患，但有些先天性隱患，整改難度較大，有的甚至要求拆除重建，整治效果不明顯。
（二）建筑先天性隱患突出。一是建筑材料方面。目前，大多數(shù)工地活動(dòng)板房是采用由外層彩鋼板和芯材EPS聚苯乙烯或聚胺脂泡沫塑料組成的彩鋼夾芯板。其中，芯材EPS聚苯乙烯或聚胺脂泡沫塑料是高分子合成材料，燃點(diǎn)低，易發(fā)生燃燒，著火后，釋放出大量使人窒息的有毒氣體，極易造成人員傷亡。而外層彩鋼板導(dǎo)熱系數(shù)大，耐火性能差，當(dāng)遇高溫或芯材裸露遇火時(shí)，芯材就很容易被點(diǎn)燃，并且產(chǎn)生煙囪效應(yīng)，迅速蔓延，火災(zāi)危害極大。此外，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，火焰在彩鋼板內(nèi)部燃燒，消防員只能把水打到彩鋼板上進(jìn)行降溫，不能直接撲救夾芯部位的火災(zāi)，撲救效果差、難度大。二是安全疏散方面。有的多層活動(dòng)板房，不管面積多大，都只設(shè)置1部疏散樓梯，有的樓梯疏散寬度還不足。三是消防車(chē)道方面。有的活動(dòng)板房未按規(guī)定設(shè)置消防車(chē)道，有的已設(shè)置消防車(chē)道但被堆放的建筑材料占用，消防車(chē)無(wú)法近距離到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。四是防火間距方面。有的板房之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火燒連營(yíng)。五是消防設(shè)施方面。有的施工工地未按規(guī)定設(shè)置消防水源、消防設(shè)施，發(fā)生火災(zāi)后，很難在第一時(shí)間處置初期火災(zāi)，導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大。
（三）消防安全管理混亂。從實(shí)地檢查情況來(lái)看，目前大部分施工工地消防安全管理存在以下問(wèn)題：一是消防安全責(zé)任制不落實(shí)，消防安全組織機(jī)構(gòu)、管理制度不健全，責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，不能依法履行消防安全管理職責(zé)，有的雖然制定了卻往往流于形式，責(zé)任不明確，措施未落實(shí)；二是電氣管理不規(guī)范，電線(xiàn)私拉亂接，安裝位置、安裝方式不規(guī)范，線(xiàn)路老化、超負(fù)荷用電等現(xiàn)象較為普遍，2013年11月份城南中南三甲醫(yī)院施工工地活動(dòng)板房火災(zāi)正是由于電器線(xiàn)路故障引起；三是火源管理難度大，臥床抽煙、亂扔煙頭以及小孩玩火現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，蚊香、蠟燭等使用不慎也易引發(fā)火災(zāi)，而這些因素往往是動(dòng)態(tài)存在的，監(jiān)管困難。
（四）消防安全意識(shí)薄弱。建筑工人消防安全意識(shí)淡薄主要有以下因素：一是素質(zhì)限制。目前，建筑工人文化水平普遍較低，不了解、不掌握基本的消防知識(shí)，不會(huì)使用消火栓、滅火器等撲救初期火災(zāi)，大部分人還抱有僥幸心理，對(duì)活動(dòng)板房的火災(zāi)危險(xiǎn)性沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)。二是職業(yè)限制。由于長(zhǎng)期從事體力勞動(dòng)，一天工作下來(lái)往往非常勞累，睡后不易醒，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，極易釀成大災(zāi)，甚至造成人員傷亡。此外，建筑工人流動(dòng)性較大，尤其是外來(lái)民工，往往是工程結(jié)束后就走人，消防安全教育培訓(xùn)效果不明顯。三是宣傳乏力。施工單位往往忽視消防安全教育培訓(xùn)，消防安全宣傳往往僅限于掛宣傳條幅、喊口號(hào)，無(wú)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育；農(nóng)民工培訓(xùn)平臺(tái)教育面依舊不夠廣泛，且多數(shù)地區(qū)仍未將消防安全知識(shí)納入農(nóng)民工培訓(xùn)平臺(tái)。
三、工作對(duì)策
（一）從監(jiān)管上下功夫，嚴(yán)查消防違法行為。由于現(xiàn)行法律法規(guī)不完善，應(yīng)由各級(jí)政府牽頭，制定出臺(tái)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)或政策文件，明確建設(shè)、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門(mén)職責(zé)，切實(shí)把好活動(dòng)板房源頭審批關(guān)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展聯(lián)合檢查，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)板房消防安全不達(dá)標(biāo)、消防責(zé)任不落實(shí)、安全管理混亂的，要責(zé)令其限期整改；拒不整改或整改不到位的，應(yīng)按照各自的職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定給予嚴(yán)肅處理；造成事故釀成嚴(yán)重后果的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理，盡可能做到隱患早消除，措施早制訂，設(shè)施早到位，確保各項(xiàng)防火措施落到實(shí)處。
（二）從源頭上下功夫，切實(shí)消除先天性隱患。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的有關(guān)要求，采取有效措施，切實(shí)督促建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)板房的安裝和驗(yàn)收工作。要合理規(guī)劃活動(dòng)板房的消防安全布局，滿(mǎn)足防火間距要求，如辦公用房及宿舍等活動(dòng)板房之間防火間距不應(yīng)小于6米，當(dāng)成組布置時(shí)，組內(nèi)間距不小于4米，組與組之間不應(yīng)小于8米；活動(dòng)板房建筑構(gòu)件的燃燒性能等級(jí)應(yīng)為A級(jí)，當(dāng)采用金屬夾芯板材時(shí)，應(yīng)選用巖棉等燃燒性能等級(jí)為A級(jí)的芯材；建筑層數(shù)不應(yīng)超過(guò)3層，每層建筑面積不應(yīng)大于300平方米，當(dāng)層數(shù)為3層或每層建筑面積大于200平方米時(shí)，應(yīng)設(shè)置至少2部疏散樓梯；應(yīng)設(shè)置消防車(chē)道、臨時(shí)消防水源和消防設(shè)施，確保發(fā)生火災(zāi)后，能在第一時(shí)間有效控制初期火災(zāi)。
（三）從管理上下功夫，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任機(jī)制?！督ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定：施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，當(dāng)實(shí)行施工總承包時(shí)，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位的管理，同時(shí)承擔(dān)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的消防責(zé)任和義務(wù)。施工單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)及義務(wù)消防組織，確定消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，落實(shí)相關(guān)人員的消防安全管理責(zé)任；制訂完善消防安全管理制度和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，認(rèn)真履行崗位職責(zé)；加強(qiáng)用火、用電和用氣管理，所有電線(xiàn)應(yīng)明敷并穿不燃管槽，禁止私拉亂接電線(xiàn)、過(guò)負(fù)荷用電、以及生明火煮食、躺在床上吸煙、隨處亂扔煙頭等不良行為。
（四）從宣傳上下功夫，廣泛提升消防意識(shí)。針對(duì)建筑工人流動(dòng)快、缺乏防火滅火常識(shí)和自救逃生能力等情況，應(yīng)督促施工單位加強(qiáng)崗前消防安全培訓(xùn)；利用多媒體系統(tǒng)播放火災(zāi)警示教育片，以典型火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)為實(shí)例，舉案說(shuō)法，讓他們?cè)谘慕逃?xùn)中深刻體會(huì)消防安全工作的重要性，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想；定期開(kāi)展消防宣傳教育，培養(yǎng)安全用火、用電的常識(shí)和意識(shí)，加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)；定期組織開(kāi)展滅火疏散演練，切實(shí)提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。
