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目前以小型商業(yè)用房為載體的個體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，在繁榮了商品經(jīng)濟市場的同時，也給消防安全工作提出了新的課題。本文筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，根據(jù)泰州地區(qū)小型商業(yè)用房的特點，分析了火災(zāi)隱患形成的原因，并提出相應(yīng)的預(yù)防對策。
一、小型商業(yè)用房消防安全現(xiàn)狀
小型商業(yè)用房是指用防火分隔墻來分隔的兩三層高的獨立商業(yè)單元。小型商業(yè)用房可分為兩類：商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點和商業(yè)并聯(lián)店。小型商業(yè)用房的出現(xiàn)，極大地方便了城鎮(zhèn)居民生活，有效地緩解了社會就業(yè)壓力，同時也繁榮了商品經(jīng)濟市場。然而，近年來，各地小型商業(yè)用房火災(zāi)事故時有發(fā)生，且常有造成人員甚至多人傷亡事故發(fā)生，消防安全現(xiàn)狀不容樂觀。
（一）火災(zāi)荷載大，火災(zāi)風(fēng)險高。小型商業(yè)用房一般商品都為可燃、易燃物，火災(zāi)荷載大，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，燃燒強烈、蔓延速度快、火焰溫度高。通過熱輻射和對流傳遞，室內(nèi)空間溫度迅速升高，引起室內(nèi)可燃、易燃物質(zhì)分解，產(chǎn)生大量可燃氣體，當室內(nèi)溫度達到400～600℃，即會發(fā)生轟然，并很快會形成大面積猛烈燃燒。大量塑料、橡膠等制品，有機化學(xué)高分子材料制成的商品，電氣設(shè)備中的絕緣材料等在燃燒時，都會產(chǎn)生大量的濃煙，并釋放出CO、CO2、HCN等大量有毒和窒息性氣體，煙霧的產(chǎn)生不利于人員逃走?；馂?zāi)中喪生的人員約80%死于煙氣毒害和窒息。
（二）人員集中火災(zāi)隱患多，不良行為難控制。小型商業(yè)用房的出現(xiàn)，極大地方便了人們的生活，它們已漸漸地融如進了人們的日常生活，所以小型商業(yè)用房內(nèi)外往往人流相對集中、用電負荷也較大，再加上一些私營業(yè)主私拉亂接造成配線交錯復(fù)雜，同時物業(yè)管理也不到位，發(fā)生火災(zāi)的概率也隨之增大。另外，如抽煙、用火不慎等顧客不良行為因素也促使了火災(zāi)發(fā)生概率的提高。
（三）建筑空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜，火災(zāi)損失大。對于一般層高較高的小型商業(yè)用房，業(yè)主為了******限度利用空間，往往底層甚至二層搭建、增建夾層增加空間，改變了建筑原有消防設(shè)計。更甚者為了節(jié)約成本，一層的房子當二層使用，設(shè)置儲藏、休息等場所，也就是常說的民用“三合一”、“多合一”場所，致使建筑使用性質(zhì)改變。因未進行預(yù)留設(shè)計或二次設(shè)計，新增部分消防設(shè)施、疏散均存在先天缺陷，致使這類建筑潛伏了更高的火災(zāi)危險性和危害性。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，人員疏散困難，火災(zāi)撲救難度大，進而更容易導(dǎo)致重大傷亡和損失。
（四）經(jīng)營業(yè)主經(jīng)濟與安全價值趨向偏差。經(jīng)營業(yè)主作為商人，其效益******化的價值觀永遠至上，安全往往只在其被執(zhí)法部門查處或發(fā)生事故以后才被真正想起。小型商業(yè)用房一般是微本小利式的經(jīng)營，業(yè)主更多是考慮直接的經(jīng)濟利益，在沒有獲取較大的利潤時，哪怕是對消防設(shè)施器材等不能直接產(chǎn)生效益的必備品，都舍不得或不愿意投入經(jīng)費，導(dǎo)致場所消防設(shè)施器材缺損。部分處于城鎮(zhèn)邊緣或者社區(qū)內(nèi)的小型門店消防監(jiān)管受限，個體私營業(yè)者受教育程度普遍不高，整體素質(zhì)相對較低，法制觀念、防火意識較差，使用可燃材料裝修搭建、電氣線路亂拉亂接等火災(zāi)隱患隨處可見。
二、小型商業(yè)用房火災(zāi)隱患形成原因
（一）規(guī)范遺留空間且不可詳盡性導(dǎo)致先天隱患。國家消防技術(shù)規(guī)范對商業(yè)用房可建造的最高層高未明確規(guī)定，同時法律法規(guī)也對商業(yè)用房內(nèi)部增設(shè)夾層未明確禁止，為業(yè)主日后使用過程中改變結(jié)構(gòu)遺留了空間和操作的可能。比如，筆者在近期工作中發(fā)現(xiàn)一開發(fā)商業(yè)并聯(lián)店項目，開發(fā)企業(yè)為規(guī)避面積，提高賣點，將首層商業(yè)用房空間層高建造達5.8m，未等驗收合格，經(jīng)營業(yè)主已入場裝修。為******限度利用空間，部分業(yè)主在商業(yè)用房底層采用木板搭建、增建夾層增加空間，改變了建筑原消防設(shè)計，從而使建筑面積、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施及安全疏散體系發(fā)生變化，又因多數(shù)商家已裝修完畢并對外經(jīng)營，整改難度及阻力極大，該處火災(zāi)隱患及缺陷將成為日后消防監(jiān)管或隱患整改的難題。業(yè)主增設(shè)夾層帶來以下改變：
改變一：消防水量改變。例如一棟底層帶兩層商鋪的住宅樓，高度小于50m，室內(nèi)消火栓用水量為10L/S，室外消火栓用水量為15L/S；而經(jīng)過業(yè)主改建后，應(yīng)該定性為商住樓或者綜合樓，室內(nèi)外消火栓用水量均為20L/S。如果原小區(qū)考慮的消防水泵水量不夠，二次裝修消防審核驗收時就不能滿足消防要求。
改變二：私自隔層引出的所使用樓板耐火極限以及疏散形式的要求?！督ㄖ阑鹪O(shè)計規(guī)范》（GB50016-2006）中第5.1.1、5.3.2、5.3.5等條款規(guī)定了樓板的耐火極限及疏散要求。例如一棟兩層商業(yè)并聯(lián)店，業(yè)主采用木板搭建夾層，其夾層樓板耐火等級達不到要求，且一般兩層商業(yè)并聯(lián)店多設(shè)置敞開樓梯，然而搭建夾層，業(yè)主往往不會將樓梯改為封閉樓梯間，這樣它的樓梯形式也不符合要求。這還不包括業(yè)主將橫向空間打通，帶來樓梯數(shù)量、疏散寬度變化的問題。
改變?nèi)涸鲈O(shè)夾層改變建筑總面積?！督ㄖ阑鹪O(shè)計規(guī)范》（GB50016-2006）中第8.5.1條第4款規(guī)定要求凡是大于3000㎡平方米商場要設(shè)噴淋系統(tǒng)。例如某商業(yè)并聯(lián)總面積2800㎡未設(shè)置噴淋系統(tǒng)，某三家業(yè)主增設(shè)夾層共300㎡，則致使該建筑總面積大于3000㎡，整棟建筑未設(shè)置噴淋系統(tǒng)將不再滿足規(guī)范要求。另外在增加夾層時，基本上沒有業(yè)主會在夾層上增加消防設(shè)施。
（二）內(nèi)部裝修導(dǎo)致系列問題。小型商業(yè)用房開業(yè)前都要進行內(nèi)部裝修，經(jīng)營業(yè)主根據(jù)場所經(jīng)營性質(zhì)以及個人喜好進行設(shè)計、施工，有些裝修遠遠突破或不符合國家內(nèi)部裝修相關(guān)規(guī)范的要求，造成了新的隱患和消防問題。經(jīng)營業(yè)主考慮經(jīng)營便利，往往采用前店后倉模式經(jīng)營，存儲可燃、易燃物多，火災(zāi)荷載大，且儲存和銷售部分大多未進行防火分隔，一旦著火，將會蔓延迅速，燃燒劇烈。部分經(jīng)營業(yè)主為節(jié)省成本，將商業(yè)用房底部作為經(jīng)營用房，夾層作為倉庫、住宿使用，形成了集倉庫、經(jīng)營、住宿于一體的典型“三合一”隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往容易造成人員傷亡。經(jīng)營業(yè)主裝修時不僅沒有按現(xiàn)場實際進行消防設(shè)施設(shè)計和配套完善，反而將原有的室內(nèi)消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施人為遮擋、堵塞，甚至為圖方便將原有消防設(shè)施人為拆除。由于小型商業(yè)用房規(guī)模小，一般不是消防機構(gòu)監(jiān)管的重點，部分業(yè)主消防安全意識不強，消防設(shè)施器材缺損較為普遍，易成火災(zāi)多發(fā)場所。
（三）日常管理缺失提高了火災(zāi)風(fēng)險。近年來國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)快速發(fā)展，新建商業(yè)服務(wù)用房成為個人投資置業(yè)的熱捧對象。部分開發(fā)商采用租住形式，對業(yè)主進行招租，由于市場競爭激烈，開發(fā)商在招租時往往門檻設(shè)置較低，各入駐業(yè)主良莠不齊，各店鋪經(jīng)營商品更是五花八門，給日常消防管理帶來難點。對于私人購買的小型商業(yè)用房的管理更是頭疼，由于部分業(yè)主認為自己購買的產(chǎn)權(quán)房，自己有權(quán)對其進行改造，除考慮裝修經(jīng)濟支出外，消防安全等其他因素一律不在考慮范圍內(nèi)，往往留下了許多火災(zāi)隱患，再加上原有消防設(shè)施更新保養(yǎng)不到位，發(fā)生火災(zāi)時，往往帶來較大損失。
三、小型商業(yè)用房火災(zāi)預(yù)防措施
（一）完善并嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范。消防技術(shù)規(guī)范作為整體性、全局性的規(guī)范，除了簡明界定商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點基本要求外，還應(yīng)對其他類型商業(yè)用房進行明確。這方面江蘇省工程建設(shè)標準《商業(yè)建筑設(shè)計防火規(guī)范》已作出相應(yīng)明確。另外針對挑高建筑，蘇公消防【2012】14號文件作出明確規(guī)定：當有層高超過4.5m可能增加容積率的樓層時，這些樓層在建筑防火、安全疏散和消防設(shè)施等方面應(yīng)進行預(yù)留設(shè)計，防止產(chǎn)生“三合一”等先天性火災(zāi)隱患。對于不具備消防安全條件或未經(jīng)審批同意私自設(shè)置的商業(yè)服務(wù)用房，相關(guān)職能部門應(yīng)當依法責(zé)令其改正或者不允許其出租、出賣、經(jīng)營，從源頭上杜絕違法行為和降低火災(zāi)風(fēng)險。
（二）合理科學(xué)運用技術(shù)手段降低火災(zāi)風(fēng)險。嚴格控制商業(yè)服務(wù)用房增設(shè)夾層，增加夾層應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計、施工以及管理單位進行安全性評估，夾層用材盡量采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，避免采用可燃、易燃材料，當采用鋼結(jié)構(gòu)時，應(yīng)進行相應(yīng)的防火處理，另外夾層還應(yīng)增設(shè)相應(yīng)消防設(shè)施，降低火災(zāi)風(fēng)險。涉及改造裝修300㎡以上的項目，應(yīng)嚴格按程序完成消防備案或?qū)徟螅娇赏度胧褂?。保證商業(yè)單元間橫向、縱向進行完全的防火、防煙分隔，內(nèi)部裝修盡量采用不燃或耐燃材料，降低火災(zāi)荷載，避免發(fā)生火災(zāi)形成大面積燃燒。建筑原有的消防設(shè)施，不得遮擋、拆除，裝修時應(yīng)優(yōu)化具體位置或?qū)嶋H數(shù)量，增設(shè)夾層時應(yīng)同步設(shè)計。
（三）多位一體強化監(jiān)督確保消防安全。明確房屋產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營業(yè)主以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全法律職責(zé)。物業(yè)等管理單位要積極開展消防安全巡查，加大對可燃物品、用電設(shè)備以及“三合一”現(xiàn)象的管理力度，定期組織各業(yè)主進行消防安全培訓(xùn)，進行消防演練，以提高他們安全疏散的基本技能。要加大對煙頭等明火源的控制管理力度，設(shè)置明顯的禁煙指示，降低火災(zāi)風(fēng)險。公安機關(guān)消防機構(gòu)要針對該類場所火災(zāi)特點制定富有針對性監(jiān)管措施，對于偏遠地區(qū)的小型商業(yè)用房要、切實發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，動員公安派出所以及街道等基層組織，加大該類場所的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。
